【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下】我市开辟水资源利用新模式

时间:2019-11-07 11:20:51  来源:哈密日报

  ■本报讯 记者邢宝玉报道

  今年,我市与兵团第十三师联动,全面推进水权水价改革工作,不断提高水资源利用效率,改善水生态环境,保障水资源可持续利用,开辟水资源利用新模式。

  记者了解到,哈密水资源严重匮乏,全市人均占有水资源量2015立方米,不足全疆人均占有水资源量的1/2,而伊州区多年平均降水量仅36毫米,人均占有水资源量只有1239立方米。因此实施水权水价改革既是落实党中央、自治区党委工作部署要求,也是保护哈密水生态、实现水资源可持续利用的迫切需要,必须坚持底线思维,积极稳妥推进水权水价改革。

  市委、市政府高度重视水权水价改革工作,市政府主要领导担任市水权水价改革领导小组组长,在政策制定、井电双控、退地管理等关键节点及时组织研判,确保改革工作有序进行。区(县)党委政府高度重视,在种植业结构调整、劳动力转移等方面主动作为,国有开发土地种植管理措施有力,保障改革顺利推进。兵团第十三师水权水价改革工作与地方联动,阶段重点工作与地方同步开展。

  今年,我市完成二轮承包土地到乡(镇)、村组和农户的农业用水总量核定,自发放第一批二轮承包土地农业水权使用证以来,已累计制发水权证24717本,发放率93.8%。今年起,我市严格落实自治区水资源费征收政策,全面推行“定额收费、超定额加价”制度。同时全面执行居菲律宾永利国际游戏活用水阶梯水价和超定额累进加价制度。

  国有土地过度开发是造成哈密盆地地下水超采的主要原因,必须严格执行地下水用水总量控制红线,严格控制农业灌溉用水量。对二轮承包土地以外的国有开发土地,以自治区下达哈密各区(县)最严格水资源管理用水总量指标为控制红线,在满足城乡生活用水、二轮承包土地农业灌溉用水、预留产业发展用水和生态用水的前提下,确定国有开发类土地灌溉用水量。按照今年我市用水总量控制红线,核定国有开发土地农业灌溉水量为300立方米/亩,同时至2024年国有土地开发户的用水总量每年核减10%。农业开发业主通过采取休耕轮作等方式控制用水量、保障种植作物灌溉。各级水利部门通过采取安装井电双控设施的措施,确保地下水用水总量得到落实。截至目前,全市已安装井电双控设施5852台,其中伊州区、伊吾县实现全覆盖。

  在水权水价改革中,我市不断加强农田水利工程体系建设,推进农业高效节水工程巩固提升,高效节水面积已达灌溉总面积的85%;地表水供水计量设施实现全覆盖,同时深化小型水利工程产权制度改革、培育农民用水合作组织等配套改革,夯实水权水价改革基础。

  水权水价改革以来,农民群众节水意识普遍增强。如伊州区农民研究葡萄节水灌溉模式,节水的同时降低了农业生产成本。农民主动探索选种节水、耐旱、产出较高的经济作物,试种“名、优、特”农产品,提高农业种植效益。一些乡(镇)部分农民群众将土地向新型经营主体流转,富余劳动力积极外出务工创收。目前,哈密盆地预计退地29.3万亩,其中伊州区退地23.9万亩,兵团第十三师退地5.4万亩,预计可减少地下水开采1.4亿立方米。

  下阶段,我市将继续落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水方针,坚持山水林田湖草系统治理,实现哈密水生态系统的良性循环。同时学习借鉴其他地州先进经验,继续推进哈密水权水价改革工作。